有绿卡还是非法移民吗？
今年5月1日开始，美国和加拿大将在海外扩大使用电子签。在此之前，新加坡在几个月前推出了简化电子签证程序。美国将把现有10个签证中心改造为“全球签证申请中心”，并计划在4年内再去掉对国人签证的10个限制条件。凡此种种，都是美国开放国境的信号。
过去10年，海外华人通过投资、留学、工作等方式回中国团聚，已经成为持续且规模庞大的跨国迁移运动。这项运动造成的最大社会舆论关注点，并非在移民与输入地双方，而是在自己土生土长的祖国——中国的利益上。从国内舆论上来看，一些海外华人成了“双籍”甚至“多籍”国民。他们在经济上虽以中国为原点，但身份识别、社会关系甚至感情寄托却不再属于中国。同时，他们中间相当多的一部分人以“新移民”和“归侨”身份参与到国家与社会事务中，客观上造成了两个政府都觉得其是本国国民的错觉，这种法律与情感上的错位，引起国人不安。因而，对于中国来说，对这些人的移民身份是否承认以及如何限制和管控，就成了一个至关重要的问题，这也是中国海外移民管理政策一直比较滞后于世界其他各国的重要原因之一。
2009年9月，中国领事保护官方网站正式开通。至此，中国才在官方层面上搭建起一个海外利益保护的整体框架。2010年，公安部又推出了为中国公民海外投资担保的“安民一号”的试点项目。但这些实际上都是被动和消极的保护政策，在发生纠纷和损失后采取的弥补性措施。中国的官方海外移民保护政策还是停留80年代的水平，与中国的经济发展和全球化的海外利益并不匹配。
针对日益增加的跨国移民，中国应加紧制定和实施积极和主动的“中国侨务政策”。从历史经验来看，任何一个大国都将本国的海外利益放在对外政策的首要地位。从拉美国家的 “归来者”、东南亚国家的“保护主义”、中东欧国家的共产党人和前苏联的布尔什维克一样，他们回国都是要把自己的母国变成真正的国际主义和社会主义国家。中国作为全球最大的发展中国家，尽管在近200年的对外交往中一直处于被动地位，但无论任何时候都不会放弃自己独立的海外利益。当下中国正处于快速发展阶段，需要大量海外资源，也要进行更多的海外投资。中国应该制订和实施符合中国国情的积极和主动的海外移民和侨务政策，维护本国的海外利益。
具体而言，不仅要实现普通中国人“因私出境”的自由，而且要鼓励并支持其“出国投资”和“海外创业”。即从“因私普通”、“出国旅游”、“出国留学”、“赴外国就业”和“在国内使用外国企业”等五个方面全面放开，给予国民“出国投资、创业和管理”的民主、法制化的权利，同时强化中国海外利益的保护。最终，使得中国海外移民成为国之干城、海外支柱、国外归侨和国内统战的对象。