中国为什么投资加拿大?
1、引言 目前,中加两国政府间合作机制完善。2014年7月建立的中加高级别经济对话机制是双边关系的重要平台之一。该机制在协调宏观经济政策和市场体制方面发挥了积极作用。除了高级别经济对话外,两国还建立了其它多个层面的交流机制(外交部,2016)。这些机制的建立为两国在经济领域的深度合作打下了基础。 近年来,随着“一带一路”建设的推进和对北美市场的重视,中国和加拿大之间的贸易和投资规模都在不断扩大。据中方统计,2015年中加双边贸易额为392.2亿美元,同比增长8.1%;截至2015年底,中国企业对加拿大的直接投资额已达82.9亿美元。
虽然当前中加两国在国际社会处于不同的发展水平,但双方有着相似的经济社会发展目标。中国在实现伟大复兴的战略目标过程中要建设现代化经济体系,加拿大也在实施“经济增长与就业计划”以摆脱衰退,实现繁荣。双方需要加强在经贸领域的交流合作。在“一带一路”和亚投行等诸多领域,中加也有着广泛合作前景。
2、背景 如上所述,中加两国具有密切的经贸联系。近年来,两国高层领导也多次会晤,达成共识,为深化合作提供了重要保证。但是,影响中加经贸合作关系的发展还存在不少问题和挑战。
首先,在双边贸易中,中国对加拿大出口商品结构失衡,易货贸易比重偏低。中国在对加拿大投资时,多通过协议控制的方式获得市场份额,这种方式往往难以取得实质性进展。而加方企业为了获得中国的市场往往会采用价格竞争的手段,这种低价竞标的方式会使加方企业损失一部分利益。在双边贸易和投资中,加方向中方索赔的事件时有发生。
其次,由于地理距离较远,相互依赖程度不高且存在关税和非关税壁垒,中加海关合作有限,通关效率较低。跨境电力和天然气等基础设施工业项目合作也存在障碍。最后,在多边领域,中加在气候变化和世贸组织等领域的立场也有差异。
3、对策 从整体上看,中加之间已形成战略协作伙伴关系。双方在政治、经济和外交等领域都有着密切的互动交流。尽管存在这样或那样的分歧和问题,双方仍然能够在更多的领域开展合作。
第一,进一步巩固和发展两国政府间的对话与合作机制,及时化解双边交往中的矛盾与问题,营造友好、稳定、可持续的合作环境。第二,充分发挥现有机制的作用,将中加高级别经济对话机制打造成务实高效的经济合作平台。同时,适时建立起更高级别的金融、能源和交通等领域平行论坛,为行业和企业层面合作提供指导和支持。第三,加强政策沟通和共识培育,确保重大工程顺利推进。包括基础设施和能源在内的一批重点项目已经纳入了中加合作协议框架。双方应做好前期准备工作,加快项目落地,使合作项目尽早产生经济效益和社会效益。
第四,创新合作方式,促进市场融合。中加双方应本着尊重彼此法律和制度的原则,探索更加灵活高效的合作模式。比如,在农业领域可以借鉴欧盟的模式,先行建立自贸试验区,然后逐步拓宽领域和范围。同时,充分利用现有平台和机制,积极探讨在金融、数字网络和经济特区等领域展开新的合作,制定合作共赢的政策方案。第五,发挥地方联动作用,加强区域合作。